Die Drucksache 21/5959 behandelt die Bedrohung der Ostsee durch Russlands Schattenflotte und deren Auswirkungen auf die maritime Sicherheit Europas. Sie dokumentiert die parlamentarische Auseinandersetzung zwischen der Bundesregierung und der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen zu diesem Thema. Die Schattenflotte bezeichnet illegale oder halblegale Schiffe, die unter fragwürdigen Flaggen fahren und Sanktionen umgehen, während sie gleichzeitig Infrastruktur wie Unterwasserkabel und Pipelines gefährden. Das Dokument reflektiert die sicherheitspolitischen Herausforderungen in der Ostseeregion und die Frage, wie Deutschland und die EU auf diese neue Bedrohungslage reagieren sollten. Es zeigt die Spannungen zwischen verschiedenen Positionen zur Russland-Politik und zur maritimen Sicherheit in europäischen Gewässern.