- DRV-Verwaltungskosten stiegen 2019–2025 von 4,08 auf 5,65 Mrd. Euro
- Kosten je Versichertem bei DRV Bund: von 47 auf 56 Euro seit 2021
- Strukturreform der DRV nach Kommissionsbericht in Erarbeitung
Hintergrund
Die Deutsche Rentenversicherung ist der größte Sozialversicherungsträger Deutschlands und verwaltet Leistungen für rund 21,2 Millionen Rentnerinnen und Rentner (Stand: Juli 2023). Die Bundesregierung hat im Dezember 2025 eine Alterssicherungskommission eingesetzt, die am 23. Juni 2026 ihren Bericht vorlegte. Die Kommission stellte darin fest, die Steuerung der DRV sei „schwerfällig und langsam“ und die historisch gewachsene Struktur aus 16 rechtlich selbstständigen Trägern mit doppelter Selbstverwaltung lasse Größenvorteile ungenutzt. Der Bundesrechnungshof kritisierte 2026 zudem, dass die DRV Bund seit 2019 rund 11,5 Mio. Euro an externe Berater für Digitalstrategie und Stabsstellenaufbau gezahlt hatte.
- 5,65 Mrd. Euro — Netto-Verwaltungs- und Verfahrenskosten aller DRV-Träger im Jahr 2025 (2019: 4,08 Mrd. Euro)
- 53.393 VZÄ — Personalbestand ohne Eigenbetriebe zum 30. Juni 2025 (2019: 49.311 VZÄ)
- 465 Mio. Euro — Einführungskosten des Grundrentenzuschlags in den Jahren 2021 und 2022
- 70 Euro je Versichertem — Verwaltungskosten bei den Regionalträgern im Jahr 2025 (2021: 50 Euro)
- 29,2 Mio. Euro — Kosten für trägerübergreifende IT-Steuerung und Digitalisierung im Jahr 2025 (2021: 7,9 Mio. Euro)
Im Detail
Der Koalitionsausschuss von CDU, CSU und SPD hat sich nach der Vorlage der Empfehlungen am 1. Juli 2026 auf deren Umsetzung verständigt. Das Bundesministerium für Arbeit und Soziales erarbeitet derzeit die entsprechenden Regelungen.
— Antwort der Bundesregierung, BT-Drs. 21/8817, S. 7
Die Verwaltungskosten der Deutschen Rentenversicherung sind zwischen 2019 und 2025 von rund 4,08 Mrd. Euro auf rund 5,65 Mrd. Euro gestiegen. Das geht aus der Antwort der Bundesregierung vom 27. Oktober 2026 auf die Kleine Anfrage der AfD-Fraktion hervor (BT-Drs. 21/8817). Gleichzeitig wuchs das Personal ohne Eigenbetriebe von 49.311 auf 53.393 Vollzeitäquivalente. Der Anteil der Verwaltungskosten an den Gesamtausgaben blieb bei den Regionalträgern und der DRV Bund mit jeweils 1,3 Prozent (2025) stabil, bei der DRV Knappschaft-Bahn-See sogar bei nur 0,8 Prozent.
DRV-Verwaltungskosten je Versichertem im Anstieg
Besonders deutlich zeigt sich der Anstieg bei den Kosten je Versichertem: Bei den Regionalträgern stiegen sie von 50 Euro (2021) auf 70 Euro (2025), bei der DRV Bund von 47 auf 56 Euro. Die Bundesregierung erklärt dies im Wesentlichen mit Lohn- und Gehaltsanpassungen, dem demografisch bedingten Anstieg der Rentenanträge sowie Modernisierungsmaßnahmen in der IT, seit die DRV als kritische Infrastruktur eingestuft wurde. Allein für die trägerübergreifende IT-Steuerung und Digitalisierung stiegen die Kosten von 7,9 Mio. Euro (2021) auf 29,2 Mio. Euro (2025).
Was gilt aktuell zur DRV-Struktur?
Die Deutsche Rentenversicherung besteht aus 16 rechtlich selbstständigen Trägern mit doppelter Selbstverwaltung. Vorstände und Vertreterversammlungen existieren sowohl auf Träger- als auch auf Bundesebene; insgesamt umfassen diese Gremien 480 ordentliche Mitglieder in Vertreterversammlungen und 198 im Vorstand, dazu 39 Mitglieder in Geschäftsführungen. Die Aufwendungen für die Selbstverwaltung betrugen 2025 rund 19,4 Mio. Euro, davon entfielen 91 Prozent auf Versichertenälteste und -beraterinnen. Die Alterssicherungskommission der Bundesregierung stellte in ihrem Bericht vom Juni 2026 fest, diese Struktur führe zu erheblichem Abstimmungsaufwand und lasse Größenvorteile ungenutzt. Reformbedarf ist damit amtlich anerkannt.
Der Koalitionsausschuss von CDU, CSU und SPD beschloss am 1. Juli 2026, die Empfehlungen der Kommission umzusetzen. Das Bundesministerium für Arbeit und Soziales erarbeitet derzeit die entsprechenden gesetzlichen Regelungen. Einen konkreten Gesetzentwurf gibt es noch nicht. Bei der Frage nach einem internationalen Effizienzvergleich — etwa mit der schwedischen Pensionsmyndigheten oder der US-amerikanischen Social Security Administration — erklärte die Bundesregierung, ihr lägen keine eigenen Erkenntnisse vor. Eine internationale Vergleichsstudie hält sie für wenig aussagekräftig, da sich die Systeme strukturell zu stark unterscheiden.
Grundrentenzuschlag und externe Beratung als Kostentreiber
Die Einführung des Grundrentenzuschlags schlug in den Jahren 2021 und 2022 mit insgesamt 465 Mio. Euro zu Buche. Der laufende Erfüllungsaufwand beläuft sich seither auf rund 90 Mio. Euro jährlich. Beim Thema externe Beratung räumte die Bundesregierung ein, dass die DRV Bund seit 2019 rund 11,5 Mio. Euro für Digitalstrategie und Stabsstellenaufbau an externe Unternehmen gezahlt hatte — ein Vorgang, den der Bundesrechnungshof 2026 kritisierte. Die DRV Bund hat inzwischen Maßnahmen für einen transparenteren Einsatz externer Beratung eingeleitet; seit 2025 erfolgt eine maßnahmenbezogene Erfassung der Beratungskosten. Eine aufgeschlüsselte haushaltsseitige Ausweisung nach den Bereichen Digitalisierung, IT und Organisationsberatung gab es bislang nicht. Auch die Frage nach einer leistungsbezogenen Zuordnung von Verwaltungskosten — etwa für einzelne Rentenarten — beantwortet die Bundesregierung ablehnend: Die bestehende Haushaltssystematik sei dafür nicht ausgelegt; die Kosten- und Leistungsrechnung stehe als Instrument bereits zur Verfügung.
Die Drucksache 21/8817 reiht sich in eine Serie von Anfragen ein, die die Entwicklung der Kosten großer staatlicher Systeme beleuchten. Vergleichbare Fragen zu Förderprogrammen und deren Wirtschaftlichkeit diskutiert auch der Beitrag zur Exportrendite von Entwicklungshilfe. Zu laufenden Debatten über staatliche Ausgabenstrukturen bietet auch die Übersicht der wichtigsten Drucksachen vom 8. November 2026 weitere Einblicke.
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Betroffen sind die rund 21,2 Millionen Rentnerinnen und Rentner sowie alle Beitragszahlerinnen und Beitragszahler der gesetzlichen Rentenversicherung, die die Verwaltungskosten mitfinanzieren. Darüber hinaus sind die rund 63.000 Beschäftigten der DRV von einer möglichen Strukturreform betroffen.
Die Bundesregierung beantwortet den Großteil der Fragen mit umfangreichen Tabellen. Zu den internationalen Vergleichsfragen (16–19, US-amerikanische SSA, schwedische Pensionsmyndigheten, europäische Systeme) erklärt die Bundesregierung pauschal, keine Erkenntnisse zu besitzen. Eine vertiefte Vergleichsstudie hält sie für wenig aussagekräftig.
Die Anfrage ist mit Schreiben des Bundesministeriums für Arbeit und Soziales vom 27. Oktober 2026 beantwortet. Das parlamentarische Verfahren ist damit abgeschlossen. Das BMAS erarbeitet auf Grundlage des Koalitionsbeschlusses vom 1. Juli 2026 Regelungen zur Umsetzung der Empfehlungen der Alterssicherungskommission; ein konkreter Gesetzentwurf liegt noch nicht vor.
- Netto-Verwaltungs- und Verfahrenskosten
- Die tatsächlichen Betriebskosten eines Rentenversicherungsträgers nach Abzug von Erstattungen Dritter; enthalten Personal-, Sach- und Raumkosten, aber nicht die Rentenleistungen selbst.
- Vollzeitäquivalent (VZÄ)
- Maßeinheit für den Personalbestand: Ein VZÄ entspricht einer vollzeitbeschäftigten Person; Teilzeitbeschäftigte werden anteilig gerechnet.
- Doppelte Selbstverwaltung
- Bei der DRV werden Vorstände und Vertreterversammlungen sowohl auf Träger- als auch auf Bundesebene gebildet, was Abstimmungsprozesse zwischen den 16 regionalen Trägern und der DRV Bund erfordert.
Wie hoch sind die Verwaltungskosten der DRV insgesamt?
Im Jahr 2025 beliefen sich die Netto-Verwaltungs- und Verfahrenskosten aller Träger auf rund 5,65 Mrd. Euro (Regionalträger: 2,96 Mrd., DRV Bund: 2,42 Mrd., DRV KBS: 0,27 Mrd. Euro).
Wie viele Mitarbeiter hat die Deutsche Rentenversicherung?
Zum 30. Juni 2025 beschäftigte die DRV ohne Eigenbetriebe 53.393 Vollzeitäquivalente; mit Eigenbetrieben kommen weitere rund 9.950 hinzu.
Was kostet der Grundrentenzuschlag in der Verwaltung?
Für die Einführung und Erstbearbeitung des Grundrentenzuschlags 2021–2022 entstanden Verwaltungskosten von insgesamt 465 Mio. Euro; der laufende Jahresaufwand ab 2023 liegt bei rund 90 Mio. Euro.
Dieser Beitrag bezieht sich auf BT-Drs. 21/8817 und gibt den Inhalt der Drucksache zusammenfassend wieder. Die inhaltliche Verantwortung liegt beim jeweiligen Verfasser der Drucksache. Der Beitrag spiegelt nicht notwendigerweise die Meinung des Seitenbetreibers wider.
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