- Neubaukosten stiegen von 85 auf 243,604 Mio. Euro seit 2008
- Indienststellung verschob sich auf Frühjahr 2028
- Finanzierung über WindSeeG-Mittel rechtlich umstritten
Hintergrund
Das Fischereiforschungsschiff ‚Walther Herwig III‘ ist das zentrale Instrument Deutschlands für Fischbestandserhebungen in Nord- und Ostsee sowie im Nordatlantik. Der Haushaltsausschuss des Bundestages stellte 2008 erstmals bis zu 85 Mio. Euro für einen Ersatzbau bereit. Ein erstes Vergabeverfahren mit der niederländischen Werft Damen Shipyards wurde nach dem Vertragsschluss 2017 aufgelöst; das zweite Verfahren endete im November 2023 mit dem Zuschlag an die Fr. Fassmer GmbH & Co. KG. Die Kiellegung des Neubaus fand im Dezember 2024 statt. Laut Bundeshaushaltsentwurf 2027 betragen die veranschlagten Gesamtausgaben nunmehr 243,604 Mio. Euro.
- 85 Mio. Euro — ursprüngliche Haushaltsmittel des Haushaltsausschusses aus dem Jahr 2008 für den Ersatzbau.
- 243,604 Mio. Euro — veranschlagte Gesamtausgaben im Bundeshaushaltsentwurf 2027; Steigerung um rund 187 Prozent gegenüber 2008.
- 206,962 Mio. Euro — außerplanmäßige Verpflichtungsermächtigung, gemeldet an den Bundestag im September 2023 (BT-Drs. 20/9893).
- 127,259 Mio. Euro — Ausgabereste, die nach dem Haushaltsjahr 2026 übertragen werden sollen.
- 0,351 Mio. Euro — tatsächlich verausgabte Mittel im Jahr 2025 bei einem Soll von 24,637 Mio. Euro.
Im Detail
Das Fischereiforschungsschiff ‚Walther Herwig III‘ soll einen Ersatzbau erhalten — doch aus einem Projekt mit ursprünglich bis zu 85 Mio. Euro ist ein 243-Millionen-Vorhaben geworden. Der Bundeshaushaltsentwurf 2027 weist für den Walther-Herwig-III-Neubau Gesamtausgaben von 243,604 Mio. Euro aus. Das entspricht fast dem Dreifachen der Summe, die der Haushaltsausschuss 2008 erstmals bereitgestellt hatte. Die AfD-Fraktion stellt dazu mit BT-Drs. 21/9027 vom 9. November 2026 insgesamt 47 Fragen an die Bundesregierung.
Walther Herwig III: Kostensteigerung seit 2008
Das Schiff erfüllt Pflichtaufgaben bei der Fischbestandserhebung im Rahmen der EU-Verordnungen 1380/2013 und 2017/1004. Die Daten fließen in Empfehlungen des Internationalen Rats für Meeresforschung (ICES) ein, auf deren Basis die EU jährlich Fangmengen festsetzt. Ein erstes Vergabeverfahren für den Neubau scheiterte: Der 2017 geschlossene Vertrag mit der niederländischen Werft Damen Shipyards wurde aufgelöst. Die Anfrage erkundigt sich nach den genauen Streitpunkten, den bis dahin geleisteten Zahlungen je Jahr sowie danach, ob Planungsleistungen aus dem ersten Verfahren im zweiten weiterverwendet wurden. Erst beim zweiten Anlauf, im November 2023, erhielt die deutsche Werft Fr. Fassmer GmbH & Co. KG den Zuschlag. Die Rumpffertigung findet laut Bautagebuch vom Oktober 2026 teilweise im litauischen Klaipeda statt, weitere Fertigungsanteile liegen in Stralsund und Berne.
Bauverzug und offene Haushaltsfragen
Die Indienststellung des Walther-Herwig-III-Neubaus hat sich bereits deutlich nach hinten verschoben. Laut BLE-Pressemitteilung vom Dezember 2024 war noch Sommer 2027 als Termin genannt worden; eine neue Mitteilung vom Juli 2026 nennt nunmehr Frühjahr 2028. Der Bundeshaushaltsentwurf 2027 geht dagegen noch von einer Auslieferung „voraussichtlich in 2027“ aus — eine Diskrepanz, die die Anfrage ausdrücklich thematisiert. Besonders auffällig ist die Haushaltsentwicklung: Im Jahr 2025 wurden bei einem veranschlagten Soll von 24,637 Mio. Euro lediglich 0,351 Mio. Euro tatsächlich verausgabt. Gleichzeitig sollen nach dem Haushaltsjahr 2026 Ausgabereste von 127,259 Mio. Euro übertragen werden — während der Entwurf 2027 zusätzlich 35,855 Mio. Euro neu veranschlagt. Die Anfrage fragt nach den Gründen für dieses Auseinanderklaffen von Plan und Ist.
WindSeeG-Finanzierung: Zweckbindung strittig
Ein zentraler Streitpunkt der Anfrage betrifft die Finanzierungsquelle. Teile der Baukosten — für die Haushaltsjahre 2025 bis 2027 bis zu 100 Mio. Euro — sollen aus der sogenannten Fischereikomponente des Windenergie-auf-See-Gesetzes (WindSeeG, § 58 Absatz 2) stammen. Diese Einnahmen aus Offshore-Windkraft-Ausschreibungen sind für Fischereibelange zweckgebunden. Die Anfrage bezweifelt, ob die Verwendung für einen Schiffsneubau, der unter anderem gesetzliche Datenerhebungspflichten erfüllt, mit dem Ausschlusstatbestand in § 58 Absatz 2 Satz 2 WindSeeG vereinbar ist. Konkret fragt die AfD, ob der Haushaltsausschuss bereits einer Umwidmung von 45,16 Mio. Euro bereits entsperrter Mittel sowie der Aufhebung einer qualifizierten Sperre über 54,84 Mio. Euro zugestimmt hat. Fragen zur Mittelverwendung im Bundeshaushalt und zu Ausgabenentwicklungen im Bundesministerium für Ernährung beleuchtet auch der Beitrag zum BMFTR-Umbau.
Betrieb, Nutzen und Zukunft des Schiffs
Neben Kosten und Vergabe richtet die Anfrage den Blick auf den laufenden Betrieb der noch aktiven ‚Walther Herwig III‘. Gefragt wird nach Reisen, Seetagen, Werftliegezeiten und Kosten seit 2020 — sowie nach entfallenen Erhebungen und deren Folgen für ICES-Bestandsbewertungen. Für den Neubau interessieren sich die Fragesteller für die geplante Jahresseetage-Zahl, den Personalbedarf und die Betriebskosten im Vergleich zum heutigen Schiff. Schließlich fragt die Anfrage nach dem Verbleib der alten ‚Walther Herwig III‘ nach der Indienststellung des Nachfolgers: Verkauf, Verschrottung oder Weiterbetrieb. Aktuelle Haushaltsfragen im Bereich Bildung und Forschung zeigt auch die Drucksache zur Gedenkstättenförderung 2027.
Unmittelbar betroffen sind die Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung (BLE) als Reederin, das Thünen-Institut als Nutzerin sowie die deutsche Fischereibranche, die auf Forschungsdaten für Fangmengenentscheidungen angewiesen ist. Mittelbar betrifft das Projekt den Bundeshaushalt und — über die Finanzierung aus dem WindSeeG — potenziell andere Fischereifördermaßnahmen, für die diese Mittel ursprünglich vorgesehen waren.
Die Kleine Anfrage (BT-Drs. 21/9027) wurde am 9. November 2026 eingereicht. Die Bundesregierung hat nun grundsätzlich 14 Tage nach Zuleitung an das Bundeskanzleramt Zeit zur Beantwortung. Sobald die Antwort vorliegt, wird sie als eigene Drucksache veröffentlicht.
- Fischereikomponente (WindSeeG)
- Einnahmen aus Offshore-Windkraft-Ausschreibungen nach § 58 Absatz 2 des Windenergie-auf-See-Gesetzes, die zweckgebunden für die Fischerei verwendet werden sollen.
- Verpflichtungsermächtigung
- Haushaltsrechtliche Ermächtigung, künftige Ausgaben bereits im laufenden Haushaltsjahr verbindlich zuzusagen, auch wenn die Zahlungen erst in späteren Jahren fällig werden.
- Ausgaberest
- Nicht verbrauchte Haushaltsmittel eines Jahres, die in das Folgejahr übertragen werden; laut Drucksache betragen die übertragenen Ausgabereste nach 2026 rund 127,259 Mio. Euro.
Was ist die 'Walther Herwig III'?
Die 'Walther Herwig III' ist ein staatliches Fischereiforschungsschiff, das von der Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung (BLE) betrieben wird und unter anderem Daten für internationale Fischbestandsbewertungen erhebt.
Warum hat sich der Neubau so stark verteuert?
Laut Drucksache stiegen die Kosten von ursprünglich bis zu 85 Mio. Euro (2008) auf 243,604 Mio. Euro. Die Anfrage nennt als mögliche Faktoren eine Vergrößerung des Schiffs von 63 auf 88 Meter, veränderte Ausstattung, Preisentwicklung und zwei Vergabeverfahren — darunter das gescheiterte erste Verfahren mit der Werft Damen Shipyards.
Warum verzögert sich die Indienststellung?
Laut BLE-Pressemitteilung vom Juli 2026 ist die Indienststellung auf Frühjahr 2028 verschoben worden; ursprünglich war Sommer 2027 geplant. Die genauen Gründe sind Gegenstand der Anfrage.
Dieser Beitrag bezieht sich auf BT-Drs. 21/9027 und gibt den Inhalt der Drucksache zusammenfassend wieder. Die inhaltliche Verantwortung liegt beim jeweiligen Verfasser der Drucksache. Der Beitrag spiegelt nicht notwendigerweise die Meinung des Seitenbetreibers wider.
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