- 29 Fragen zur BaFin-Kontrolle des größten deutschen Versicherers
- Prüfdaten 2018–2024 laut Vorgängerantwort nicht systematisch erfasst
- Konsequenzen aus Structured-Alpha-Betrug bisher unklar
Hintergrund
Bereits im Juni 2026 hatte die Bundesregierung auf eine erste Kleine Anfrage der Linken zur BaFin-Aufsicht über die Allianz-Gruppe geantwortet (BT-Drs. 21/5745). Dabei räumte sie ein, dass Prüfungsschwerpunkte und Schweregrade von Beanstandungen für die Jahre 2018 bis 2024 nicht systematisch auswertbar erfasst wurden. Auch Prüfungen zu den Auswirkungen konzerninterner Rückversicherungen auf Schwankungsrückstellungen wurden demnach statistisch nicht dokumentiert. Im Hintergrund steht zudem der Structured-Alpha-Skandal: Allianz Global Investors zahlte 2022 in den USA rund 6 Milliarden US-Dollar Strafe und Entschädigung, nachdem Fonds während der Corona-Marktkrise 2020 zusammengebrochen waren. Die Frage, welche Aufsichtskonsequenzen die BaFin in Deutschland daraus zog, blieb nach Ansicht der Fragesteller unbeantwortet.
Im Detail
Für die Fraktion Die Linke sind eine wirksame Aufsicht, klare Verantwortlichkeiten und der Schutz der Versicherten zentral. Wo Risiken innerhalb eines Konzerns verteilt und Kontrollfunktionen ausgeübt werden, muss die Aufsicht nachvollziehbar prüfen und handeln können.
— Vorbemerkung BT-Drs. 21/9009, Fraktion Die Linke
Die BaFin-Aufsicht über die Allianz-Gruppe steht erneut im Fokus des Deutschen Bundestages. Mit der Kleinen Anfrage BT-Drs. 21/9009 vom 6. November 2026 stellt die Fraktion Die Linke 29 detaillierte Fragen an die Bundesregierung — und knüpft damit direkt an eine Vorgängeranfrage an, deren Antwort aus Sicht der Fragesteller entscheidende Lücken hinterließ.
Was die BaFin-Aufsicht bisher nicht beantworten konnte
Im Juni 2026 hatte die Bundesregierung auf BT-Drs. 21/5745 eingeräumt, dass Prüfungsschwerpunkte und Schweregrade von Beanstandungen bei Versicherungsunternehmen für die Jahre 2018 bis 2024 nicht systematisch auswertbar erfasst worden seien. Auch Prüfungen zu den Auswirkungen konzerninterner Rückversicherungen auf Schwankungsrückstellungen nach § 341h HGB würden statistisch nicht dokumentiert. Welche der für 2025 genannten Prüfzahlen konkret die Allianz-Gruppe betrafen, teilte die Bundesregierung ebenfalls nicht mit. Genau hier setzt die neue Anfrage an: Die Fraktion Die Linke will wissen, ob und wie die BaFin-Aufsicht über den weltgrößten Versicherungskonzern tatsächlich nachvollziehbar funktioniert.
BaFin-Aufsicht im Detail: 29 Fragen zu Prüfungen und Kontrollstrukturen
Die Anfrage gliedert sich in mehrere Themenkomplexe. Erstens geht es um die Organisationsstruktur der Allianz-Gruppe: Welche Gesellschaften sind für Rückversicherung, Katastrophenmodellierung, das sogenannte Legacy Business und das Agrargeschäft verantwortlich, und welche Vorstandsmitglieder tragen dafür die Verantwortung? Die BaFin soll laut § 29 VAG sicherstellen, dass die Geschäftsorganisation großer Versicherungsgruppen den gesetzlichen Anforderungen genügt.
Zweitens fragt die Anfrage nach konkreten Prüfzahlen: Wie viele örtliche Prüfungen und Aufsichtsbesuche führte die BaFin von 2018 bis heute bei der Allianz SE und deren Tochtergesellschaften durch? Welche Mängel wurden in den vier gesetzlich vorgeschriebenen Schlüsselfunktionen — Risikocontrolling, Compliance, Interne Revision und versicherungsmathematische Funktion — festgestellt, und wie schwer wogen diese Beanstandungen? Drittens richtet sich ein wesentlicher Teil der Fragen auf konzerninterne Rückversicherungsverträge, insbesondere mit Gruppengesellschaften in Irland: Prüft die BaFin, ob dabei ein echter Risikotransfer im Sinne des § 167 VAG vorliegt, oder stützt sie sich überwiegend auf externe Wirtschaftsprüferberichte?
Structured-Alpha-Skandal: Welche Konsequenzen zog die BaFin?
Ein eigener Fragekomplex betrifft den Structured-Alpha-Skandal. Allianz Global Investors zahlte 2022 in den USA rund 6 Milliarden US-Dollar an Strafen und Entschädigungen, nachdem Hedgefonds während der Coronakrise 2020 kollabiert waren. Die Anfrage fragt, welche aufsichtlichen Maßnahmen die BaFin in Deutschland im Anschluss an dieses Verfahren bei der Allianz-Gruppe vornahm, um Governance- und Compliance-Strukturen zu überprüfen, und ob sich die Prüfungspraxis der BaFin dadurch verändert hat. Diese Fragen sind auch für den Kontext internationaler Konzernverflechtungen relevant, bei denen nationale Aufsichtsbehörden an Informationsgrenzen stoßen können.
Dokumentationspflichten im Bundesfinanzministerium
Besondere Aufmerksamkeit verdient Frage 29: Die Anfrage erkundigt sich, welche Akten, Kalender und E-Mail-Systeme das Bundesministerium der Finanzen geprüft hat, bevor es mitteilte, dass eine vollständige Aufstellung der Fachkontakte mit Vertretern der Allianz SE wegen fehlender Recherchierbarkeit nicht erstellt werden könne. Damit stellt Die Linke auch die internen Dokumentationsstandards des Ministeriums selbst in Frage.
Was gilt aktuell?
Die BaFin beaufsichtigt die Allianz-Gruppe als sogenannte Gruppenaufsicht nach dem Versicherungsaufsichtsgesetz. Sie ist für die in Deutschland ansässigen Gesellschaften der Gruppe zuständig und koordiniert ihre Aufsicht im Rahmen eines europäischen Aufsichtskollegiums mit ausländischen Behörden, darunter der irischen Versicherungsaufsicht. Laut der Regierungsantwort vom Juni 2026 liegen der BaFin umfangreiche Kenntnisse über die Konzernstruktur vor — konkrete Zahlen zu Prüfungen und Beanstandungen bei der Allianz spezifisch wurden jedoch nicht offengelegt. Wie auch bei der parlamentarischen Kontrolle anderer Bundesbehörden zeigt sich hier das grundsätzliche Spannungsfeld zwischen Aufsichtsvertraulichkeit und parlamentarischer Transparenz.
Die Antwort der Bundesregierung auf BT-Drs. 21/9009 steht noch aus. Sie dürfte zeigen, ob und in welchem Umfang die BaFin bereit oder in der Lage ist, die Aufsicht über einen der bedeutendsten Finanzkonzerne Europas öffentlich nachvollziehbar zu machen.
Betroffen sind in erster Linie die Versicherten der Allianz-Gruppe in Deutschland, die darauf vertrauen, dass ihre Ansprüche durch eine wirksame staatliche Aufsicht abgesichert sind. Darüber hinaus berührt die Anfrage institutionelle Anleger und Kapitalmarktakteure, die in Allianz-Produkte investiert haben, sowie die BaFin als zuständige Aufsichtsbehörde, deren Prüf- und Dokumentationspraxis öffentlich hinterfragt wird.
Die Kleine Anfrage BT-Drs. 21/9009 ist am 6. November 2026 beim Deutschen Bundestag eingegangen. Die Bundesregierung soll nach § 104 GO-BT grundsätzlich innerhalb von 14 Tagen nach Zuleitung an das Bundeskanzleramt antworten. Eine Antwort liegt bislang nicht vor; das Verfahren ist mit der Veröffentlichung der Regierungsantwort abgeschlossen.
- Schwankungsrückstellung
- Eine versicherungsrechtliche Reserve nach § 341h HGB, die Versicherer bilden müssen, um unvorhersehbare Schwankungen im Schadenverlauf auszugleichen. Konzerninterne Rückversicherung kann deren Höhe beeinflussen.
- Solvabilität II
- EU-weites Aufsichtsregime für Versicherungen, das Kapitalanforderungen, Governance-Vorgaben und Berichtspflichten festlegt, um die dauerhafte Zahlungsfähigkeit zu sichern.
- Schlüsselfunktionen (VAG)
- Das Versicherungsaufsichtsgesetz verlangt von Versicherern vier interne Kontrollfunktionen: Risikocontrolling, Compliance, Interne Revision und versicherungsmathematische Funktion.
Was ist der Hintergrund dieser Anfrage?
Die Fraktion Die Linke sieht die Antwort der Bundesregierung auf BT-Drs. 21/5745 vom Juni 2026 als unzureichend an: Prüfungsschwerpunkte und Schweregrade von Beanstandungen bei der Allianz-Gruppe für 2018 bis 2024 seien demnach nicht systematisch auswertbar erfasst worden.
Was sind die Structured-Alpha-Fonds?
Die Structured-Alpha-Fonds von Allianz Global Investors führten zu einem international beachteten Betrugsverfahren. Die Anfrage fragt, welche aufsichtlichen Konsequenzen die BaFin daraus für die Allianz-Gruppe gezogen hat.
Was ist konzerninterne Rückversicherung?
Dabei übertragen Allianz-Töchter Versicherungsrisiken an andere Konzerngesellschaften, oft im Ausland. Die Anfrage will wissen, ob die BaFin kontrolliert, ob dabei ein echter Risikotransfer stattfindet oder ob Rückstellungen dadurch verzerrt werden.
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